文昌市行政服务中心

关于下放管理事项工作进展情况的汇报

为进一步贯彻落实省委五届三次全会精神，行政服务中心坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕全市经济社会发展的大局，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、海南省人民政府《关于全面推进依法行政的实施意见》的总体要求，围绕建设法治政府的目标，积极采取有力措施，全面推进依法行政，努力打造“阳光政府”形象。

一、中心工作基本情况：

虽然中心服务大厅没有正式启动，但自中心成立以来，市委、市政府高度重视中心的建设工作，各职能部门站在构建社会主义和谐社会，建设服务型政府的高度，从大局出发，全力支持中心工作，市委、市政府对中心工作加强领导，精心组织，协调联动，抓紧、抓好各项工作的落实，从源头上防止行政许可权力的“寻租”，预防腐败，确保中心健康发展。

1、全力以赴做好服务大厅启动前的准备工作，为正式启动中心工作打下坚实的基础。

服务大厅的启动工作引起市委、市政府的高度重视，至今为止，市政府投入中心的专项资金已达120多万元。今年8月18日，经市委研究决定，行政服务中心办公地点由市政府西副楼搬至文昌市就业大厦，时间紧，任务重，市政府要求在10份前完成进驻的所有准备工作，因此我们当务之急是抓好新办公楼的装修工作。目前，装修工作已进入最后的攻坚阶段，大厅相关设备已预购完毕，服务大厅预计11月10日前可完成装修，我们在装修工作完成后要做好相关设备的安装、调试等工作。各进驻单位人员名单已确定，进入中心办公的各部门均抽调政治素质高、业务能力强、服务态度好的同志担任“窗口”工作人员，到中心工作一定两年不变，业务按派驻单位安排，日常工作接受中心管理。预见十一月中旬正式启动服务大厅服务工作。

2、完善各项制度，真正做到以制度来管人管事。

我们要通过完善制度、创新制度、落实制度，建立职责明确、程序规范、运转顺畅、监督有效的工作机制。我们制定和完善了《文昌市行政服务中心管理实施方案》、《文昌市行政服务中心工作规则》、《文昌市行政服务中心内部管理工作制度》，其中《文昌市行政服务中心管理实施方案》分为四大部分，分别对行政服务管理、行政服务流程管理、中心工作人员选拔管理、行政服务事业性收费管理方案作了详细的说明和要求；《文昌市行政服务中心工作规则》共为发六大条，分别对中心工作应遵循的规则、应履行的职责及“五件制”工作制度提出了具体要求；《文昌市行政服务中心内部管理工作制度》分为中心工作人员服务制度、中心学习制度、中心卫生管理制度、中心周例会制度、中心投诉制度、考勤制度，进一步完善了中心的内部管理规章制度，使我们工作过程中做到规范化、程序化、制度化。特别是我们要充分利用好《考勤制度》和《投诉制度》这两个制度，对中心工作人员实行严格的管理，对于因为服务态度不好或有意拖延办事时间的，只要客商进行投诉，监督部门要及时介入，对相关责任人给予处理。

二、下放行政管理事项的落实工作进展情况：

1、此次共下放行政管理事项177项。据统计，目前我市已交接的有84项（包括农机中心两项）；目前具备实施条件的有73项（包括发改部门项目“剩余资金的调剂使用”）；占下放总数的41.2%。

2、我市尚未开始实施的下放事项共4项。约占下放总数的2%。其中：市建设局“园林绿化的资质审批”这项需经省有关部门进行培训才能实施；市发展和改革局“以工代赈项目年度安排与资金总量安排”、“以工代赈重大项目的招投标”由于这两项事项属穷困市、县实施事项；我市不在实施范围之内，所以尚未实施；市水务局“蓄滞洪区避洪设施建设审批”该事项目目前在我省内还未实施，所以我市暂不实施；

3、目前具备实施条件的，但未进入市行政服务中心办理业务的事项共有9项，约占下放总数的5%。其中：市房产管理局“住房公积金的使用审批”这项由于1、最近省要求移交至省房产管理局管理2、申请人应在住房公职金管理中心提取住房公积金时，财会人员无法在窗口办理“房地产经纪机构备案”该项目属于备案事项，不属于审批事项；文昌市质量技术监督局现下放的三项由于目前较少公民申请该事项，所以未进入中心受理业务；文昌市国税局下放的两项由于涉及税收有关政策，必须由税收政策部门审批（税证）；市发展与改革局“剩余资金的调剂使用”一直以来较少公民申请该事项，所以未进入中心受理业务；市农机中心“农业机械年检”、“农业机械维修技术合格证书核发”这两项是由于农技中心未在我中心设立窗口，所以未在中心受理业务。

2008年10月19日